2024年12月，在阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）上，一项具有里程碑意义的环保协议正式达成。来自198个国家的代表共同签署《全球可再生能源与能效承诺》，首次在全球层面明确设定“将全球可再生能源装机容量增至三倍、能源效率提升一倍”的目标，并承诺在2030年前实现。这一协议被广泛视为自《巴黎协定》以来最重要的国际气候合作成果。
协议的核心突破在于其具体性和可操作性。不同于以往以原则性声明为主的气候文件，《全球可再生能源与能效承诺》设定了清晰的量化路径：到2030年，全球可再生能源发电能力需从当前的约3,400吉瓦提升至11,000吉瓦，同时终端能源使用效率年均提升率需达到4%。欧盟、美国、巴西、印度、阿联酋等主要经济体均在协议签署后迅速公布配套政策，包括加速淘汰未加装碳捕集设备的煤电、扩大电网基础设施投资、以及推动绿色氢能研发合作。
COP28的谈判过程并非一帆风顺。发展中国家与发达国家在资金支持、技术转让和历史责任问题上长期存在分歧。小岛屿国家联盟多次警告，若无法获得足够气候融资，其生存将面临直接威胁。在此背景下，协议最终纳入了“损失与损害”基金的具体运作机制——该基金于2023年COP27设立，但在迪拜会议上首次获得实质性注资承诺，包括德国、美国、英国等国宣布提供超过7亿美元的初始资金。
尤为关键的是，协议首次明确提及“逐步减少化石燃料使用”（transitioning away from fossil fuels），尽管措辞经过多华体会体育轮修改以兼顾产油国立场，但这一表述仍被视为历史性突破。沙特阿拉伯、俄罗斯等传统化石能源出口国虽未反对整体协议，但在联合声明中强调“能源转型必须尊重各国国情和发展阶段”。这种妥协反映出全球气候治理在现实政治与生态紧迫性之间的微妙平衡。
此次协议不仅聚焦减缓气候变化，更强调绿色转型带来的多重效益。多国在会外同步启动“公正能源转型伙伴关系”（JETP）扩展计划，南非、印尼、越南等国获得数十亿美元贷款与赠款，用于支持煤电工人再培训、社区经济多元化及可再生能源本地化制造。与此同时，欧盟与非洲联盟签署《绿色价值链合作备忘录》，旨在共建太阳能组件、电池储能和电动汽车产业链，减少对单一供应链的依赖。
企业界亦积极响应。超过500家跨国公司加入“气候行动承诺”，承诺2030年前实现100%可再生电力使用，并推动供应链脱碳。苹果、微软、宜家等企业宣布将采购协议与供应商的碳排放强度挂钩，形成市场驱动的绿色激励机制。这种公私协作模式，正逐渐成为全球多国携手签署环保新协议后落地实施的关键支撑。
尽管协议获得广泛赞誉，但执行风险不容忽视。国际能源署（IEA）指出，当前各国提交的国家自主贡献（NDC）仍不足以实现1.5℃温控目标，且可再生能源部署速度在部分区域滞后。电网建设滞后、关键矿物供应瓶颈、以及地缘政治对清洁能源技术出口的限制，均可能拖慢转型进程。
然而，协议所激发的合作动能已显现实效。2025年初，中东地区首个跨国绿氢管道项目启动可行性研究，连接阿曼、沙特与埃及；拉美国家联合成立“锂资源可持续开发联盟”，制定环境与劳工标准；中国则宣布扩大“一带一路”绿色投资指引适用范围，要求所有新建海外能源项目符合东道国最新气候目标。这些举措表明，全球多国携手签署环保新协议，正从外交文本转化为跨区域、跨行业的系统性行动，为绿色未来注入切实动力。
深圳市罗湖区深南东路4003号世界金融中心A座38楼
